編者按：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，社會用電需求迅猛增長，因用電不善引發(fā)的火災(zāi)居高不下。如何提高本質(zhì)安全用電，江蘇省委研究室徐洪、儲勝金，省消防協(xié)會會長蔣正林，省建筑設(shè)計研究院陳禮貴等同志做了大量調(diào)研，撰寫了《推進技術(shù)創(chuàng)新 加速應(yīng)用推廣為我國本質(zhì)安全用電作出江蘇貢獻》一文，從本質(zhì)安全用電現(xiàn)狀分析、技術(shù)創(chuàng)新、以及對策建議等多方面進行了深入探討和研究。該文于2022年6月13日由中共江蘇省委研究室在《動態(tài)研究與決策建議》（第11期）發(fā)表。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)原文，供大家學(xué)習交流。
近幾年來，江蘇大力開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全用電治理也取得了積極成效。但是，由于社會用電量急速增長，電氣火災(zāi)和觸電傷亡事故依然居高不下。據(jù)消防部門統(tǒng)計，2019—2021 年，江蘇共發(fā)生電氣火災(zāi) 25288 起，在各類火災(zāi)中占 24.3%，居于首位。電氣火災(zāi)過火面積 40.3 萬平方米，受災(zāi) 1.9 萬戶，死傷 70 人，直接財產(chǎn)損失 3.3 億元。保護人民群眾生命財產(chǎn)安全是最現(xiàn)實的“國之大者”。應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平，保障用電安全，已經(jīng)刻不容緩。
一、用電安全事故高發(fā)源于電氣本質(zhì)安全水平較低
江蘇電氣火災(zāi)和觸電傷亡事故發(fā)生率居高不下，全國的數(shù)據(jù)更是怵目驚心。2012—2021 年我國電氣火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的比例為 42.7%，去年 1—10 月高達 50.4%。而歐美國家電氣火災(zāi)發(fā)生率僅為 7%—8%，日本只有不到 2%。我國每年觸電死亡約 8000人，而歐美國家觸電死亡人數(shù)很少。究其原因，是我們與發(fā)達國家在電氣本質(zhì)安全上存在差距。發(fā)達國家推進本質(zhì)安全用電，從源頭抓起，避免了很多事故的發(fā)生。
第一，歐美國家電氣設(shè)計標準高于我國，國內(nèi)市場存在不達標產(chǎn)品。國內(nèi)外電氣設(shè)計標準存在以安全性還是以經(jīng)濟性為優(yōu)先的分野。上世紀九十年代以前，我國照明末端線路的導(dǎo)線截面積為 1.5 平方毫米，九十年代之后標準提至 2.5 平方毫米；而發(fā)達國家六十年代一開始就是 4 平方毫米，線路發(fā)生過負荷的概率較低，安全系數(shù)更高。國內(nèi)有的線纜企業(yè)為縮減成本生產(chǎn)“非標”產(chǎn)品，將電線銅芯根數(shù)從國家標準的 32 根降低至 26 根，將最高絕緣溫度標準從 70 攝氏度降至 65 攝氏度。2019—2021 年，僅江蘇省級監(jiān)督抽查，帶 USB 接口插座產(chǎn)品 16 批次不達標，電線電纜產(chǎn)品 27 批次不達標。
第二，歐美國家多種供配電方式并存，國內(nèi)安全用電技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用滯后。低壓供配電系統(tǒng)分為 TN、TT、IT 三種類型。其中，TN、TT 的系統(tǒng)成本低，但單相接地故障電流大，容易引起火災(zāi)；IT 系統(tǒng)投資大，但可以提高系統(tǒng)的供電可靠性，即使出現(xiàn)接地故障，也不會導(dǎo)致火災(zāi)事故。歐美國家在重要建筑、大型建筑的重要場所，均有 IT 系統(tǒng)應(yīng)用。我省乃至全國仍然沿用 TN、TT 系統(tǒng)，安全性、可靠性更高的 IT 系統(tǒng)的采用率幾乎為零。同時，美國針對居民家庭實施 220 伏和 110 伏兩種或兩種以上不同電壓等級的應(yīng)用，安全性明顯提高。我國由于技術(shù)和成本原因，家庭用電均采用 220 伏及以上的電壓供電。
第三，歐美國家電氣設(shè)備質(zhì)量好于我國，國內(nèi)市場存在假冒偽劣產(chǎn)品。歐美的電氣保護設(shè)備性能穩(wěn)定，靈敏度高，能及時切斷故障回路，減少事故發(fā)生率。我國過去由于技術(shù)和資金等制約，防護理念不先進，電氣產(chǎn)品和電氣保護設(shè)備質(zhì)量不高，導(dǎo)致隱患監(jiān)管、預(yù)警成為安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。另外，市場上一些插座的動、靜觸頭材料，采用回收銅、沉淀銅，阻值大、彈性差，極易引起短路起火。有的電線電纜企業(yè)使用回收廢雜銅制成的黑桿銅作為導(dǎo)體，使用低質(zhì)低價材料作為絕緣和護套材料。近年電氣火災(zāi)隱患大數(shù)據(jù)表明，現(xiàn)有電氣線路中有約 65%存在隱患，8%存在嚴重隱患。
第四，歐美國家嚴格執(zhí)行電氣設(shè)備保養(yǎng)維護法律法規(guī)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人和管理人員的安全意識、制度執(zhí)行力稍遜一籌。我國在本質(zhì)安全意識和應(yīng)用上一直落后于歐美國家，2004 年開始逐步移植和等同采用歐美國家的電氣系列標準，但是至今仍然不夠完備，且缺乏強制執(zhí)行力，大量電線電纜和電氣設(shè)備嚴重超期使用。國家標準規(guī)定，電力銅芯線設(shè)計使用壽命 15 年，一般家用電線使用壽命 25 年，而住房的使用壽命卻遠超 25 年，不少建筑內(nèi)電線超過規(guī)定年限，絕緣層老化，容易引發(fā)接地故障、短路故障。目前我國對電線電纜、電氣設(shè)備的超限使用，尚無法律法規(guī)，也無管理舉措，屬于安全治理的“盲區(qū)”。特別是住宅類建筑的電氣安全，缺乏責任主體，出現(xiàn)事故后責任認定難。同時，對于電力基礎(chǔ)知識和安全用電知識的普及教育，也長期缺失。
二、江蘇在本質(zhì)安全用電技術(shù)創(chuàng)新上走在前列
我國本質(zhì)安全用電總體落后于歐美發(fā)達國家。但是，我省代表性企業(yè)安世朗智能科技有限公司，依托中科院自動化所、力學(xué)研究所、南瑞電氣與自動化學(xué)院、南京大學(xué)國家級數(shù)學(xué)平臺南數(shù)數(shù)據(jù)運籌科學(xué)研究院，在低壓電氣本質(zhì)安全產(chǎn)品和技術(shù)的協(xié)同研發(fā)上取得了重要突破。
突破之一，依托絕緣監(jiān)測技術(shù)，研發(fā)“智能安全用電裝置”，實現(xiàn)了從事后補救到事先防范的技術(shù)創(chuàng)新，通過供配電技術(shù)、安全用電管理模塊和智慧安全用電裝置創(chuàng)新，將市電線路與用戶線路的接地方式有效轉(zhuǎn)換，把火災(zāi)和觸電隱患關(guān)進“籠子”，實現(xiàn)了觸電不傷人、漏電無隱患、短路不起火三大技術(shù)功能。
突破之二，依托智慧安全用電產(chǎn)品和技術(shù)，在國內(nèi)率先推出“監(jiān)測+預(yù)警+預(yù)防性保護”的“用電安全智慧管理平臺”，實現(xiàn)了在原有供配電方式下安全用電服務(wù)的創(chuàng)新。針對低壓供配電網(wǎng)絡(luò)線路老化、絕緣故障等事故隱患，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電氣設(shè)備運行參數(shù)接入云平臺，應(yīng)用激光技術(shù)，實現(xiàn)電氣火災(zāi)探測及用電安全智能防護，能夠做到 24 小時全天候線路巡回檢測、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警報警，做到非入戶負荷識別，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)用電設(shè)備及非正常用電行為，使各種事故隱患得到快速處置。
江蘇本質(zhì)安全用電創(chuàng)新研究處于全國第一方陣。目前，能夠規(guī)模研發(fā)生產(chǎn)本質(zhì)安全用電產(chǎn)品的企業(yè)，全國僅有兩家，其中一家就是我省安世朗智能科技有限公司。無論是技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品合規(guī)性、標準化建設(shè)水平，我省企業(yè)都處于領(lǐng)先水平。
三、對策建議
中國是世界第二大經(jīng)濟體，第一制造業(yè)大國，人均 GDP接近中等發(fā)達國家水平，江蘇各項工作力爭走在全國前列，全面推進本質(zhì)安全用電的條件已經(jīng)成熟。據(jù)中國本質(zhì)安全模塊行業(yè)市場調(diào)查報告評估，到 2025 年，本質(zhì)安全模塊類產(chǎn)品設(shè)備的年銷售額將達到 5 萬億元。這是本質(zhì)安全用電的“基石”，也是巨大的市場“蛋糕”。江蘇完全有實力搶抓機遇，扶持培育出用電安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在全國率先創(chuàng)建本質(zhì)安全用電示范省份。
建議之一：瞄準科技前沿，加強本質(zhì)安全用電核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究。在材料技術(shù)方面，通過研究電氣火災(zāi)的成因，提升絕緣技術(shù)水平，強化阻燃材料的研發(fā)與應(yīng)用。在配電技術(shù)方面，通過電擊防護保護技術(shù)的研究，推廣直流配電技術(shù)的應(yīng)用，破解 IT系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用難題，開發(fā)新一代線路設(shè)備保護裝置。在監(jiān)測技術(shù)方面，借鑒發(fā)達國家電氣安全防護經(jīng)驗，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能和實時數(shù)字化監(jiān)測等技術(shù)，建立用電安全智慧監(jiān)管平臺。結(jié)合我省實際情況，研究本質(zhì)安全用電及綠色產(chǎn)品的地方標準、團體標準，形成標準化應(yīng)用方案，制定標準化應(yīng)用模式。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)、質(zhì)檢機構(gòu)等，合作成立江蘇低壓電氣本質(zhì)安全創(chuàng)新研究院或相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集中各類優(yōu)秀人才，實施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造中國電氣本質(zhì)安全技術(shù)高地。
建議之二：加大政策扶持力度，促進本質(zhì)安全用電科研成果快速轉(zhuǎn)化。本質(zhì)安全用電各類產(chǎn)品研發(fā)周期長，開發(fā)成本高，市場推廣慢，亟需政府在政策、資金、稅收、市場等方面給予有力扶持。建議我省把用電安全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣和服務(wù)提升，作為全省新型電力（智能電網(wǎng)）裝備產(chǎn)業(yè)集群的重要補充，催生一批“鏈主”企業(yè)，打造江蘇服務(wù)全國本質(zhì)安全用電的技術(shù)源和主力軍；搭建政府、行業(yè)專家與企業(yè)間的信息交流服務(wù)平臺，協(xié)同企業(yè)開展政策法規(guī)、應(yīng)用技術(shù)、電氣材料、信息化管理、標準創(chuàng)新等綜合性研究，扶持發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，率先探索和定型本質(zhì)安全用電的江蘇模式，為全國本質(zhì)安全用電作出江蘇貢獻；建立政府首購制度，鼓勵具備條件的單位優(yōu)先使用，提高社會認可度，引導(dǎo)市場消費。
建議之三：重點領(lǐng)域先行，全面深入推進本質(zhì)安全用電技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。向全社會推行本質(zhì)安全用電，是一件劃時代的大事，工作面廣量大。可以首先選擇電氣火災(zāi)和觸電事故發(fā)生概率高、行業(yè)用電安全需求強烈的重點領(lǐng)域，開展安全用電技術(shù)應(yīng)用試點，以點帶面，有序推進。建筑工地臨時用電場景多、線路敷設(shè)不規(guī)范、工作環(huán)境差，觸電傷害居事故傷害前列。幼兒園與養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象安全用電意識和能力特別弱，發(fā)生觸電和火災(zāi)事故后自救能力更弱，但是社會關(guān)注度高，對社會穩(wěn)定影響大。文物保護單位大多歷史悠久，耐火等級低，燃燒速度快，容易蔓延擴散。尤其是磚木結(jié)構(gòu)類文保單位，建筑存在自然損毀等問題，一旦發(fā)生電氣火災(zāi)事故，損失不可逆。各級各類數(shù)據(jù)中心涉及政府、企業(yè)信息安全，火災(zāi)事故會影響數(shù)據(jù)安全，提高防護等級尤其重要。各儲油加油站點、各類娛樂場所也需要重點關(guān)注。以上領(lǐng)域的用電安全問題，可以列入首批本質(zhì)安全用電試點，由各領(lǐng)域主管部門牽頭實施，取得經(jīng)驗后向全社會推廣。
建議之四：加大數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，對危險系數(shù)高的老舊建筑實施用電安全巡檢。對既有建筑尤其是老舊建筑開展用電安全巡檢，推進用電安全隱患排查社會化服務(wù)，是減少電氣火災(zāi)和觸電事故最有效的措施。本質(zhì)安全用電智能化檢測，用技防代替人防，是電氣安全綜合治理的發(fā)展方向。要運用先進的電力檢測技術(shù)，對使用 15 年以上的建筑，定期進行用電安全巡檢，并出具巡檢報告。巡檢報告上傳至應(yīng)急消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，作為監(jiān)管依據(jù)。巡檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須限期整改，造成電氣火災(zāi)和觸電傷亡事故的，對相關(guān)責任主體應(yīng)嚴肅追究責任。對民用住宅類建筑的電氣安全，要明確責任主體。推進巡檢工作制度化、常態(tài)化，由住建、應(yīng)急消防等部門出臺專項治理政策，委托專業(yè)機構(gòu)制定用電安全評價體系和實施細則。
在線留言
在線留言
